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美国总统拜登在与东盟国家领导人的美国-东盟峰会结束后几天开始了他的亚洲之旅，访问韩国和日本，并将与日本、印度和澳大利亚领导人举行第二次面对面的安全对话机制峰会。
拜登此行对中国和围堵中国的态势十分明显。拜登此访最重要的议程将于23日与日本首相岸田文雄宣布启动印太经济框架(Indo-Pacific economic framework IPEF)。拜登在第16届东亚峰会上提出了印太经济框架的想法，2021年10月27日。经过半年多的密集规划和秘密外交协调，美国最终将其印太战略的经济支柱推向了舞台。
5月19日，美国总统拜登登马里兰州登上空军一号，准备开始上任以来的第一次亚洲之旅。图自澎湃图像。
拜登之所以要建立印太经济框架，是因为美国目前的印太战略缺乏强大的经济支柱，尽管它在美国、日本、印度和澳大利亚的安全对话（QUAD）中有一些经济合作。
2012年奥巴马政府推出亚太再平衡战略后，美国加快与亚太国家建立跨太平洋伙伴关系(TPP)，这是一种经贸合作机制，旨在的经贸合作机制，将为贸易和投资设定高标准。若这一机制建成，中国经贸发展将受到极大限制。但特朗普上台后，美国退出了TPP。日本等其他成员国别无选择，只能修改一些规则，建立以日本为首的跨太平洋伙伴关系协议(CPTPP)。
经过8年的谈判，中国与日本、韩国、东盟、新西兰等15个国家签署了全面的区域经济伙伴协议(RCEP)，建立了世界上最大的自由贸易区。RCEP于今年1月正式启动，中国仍在申请加入新加坡、智利和新西兰发起的数字经济伙伴关系协议（DEPA）。中国的最终目标是建立一个真正开放、包容、平等、高标准的跨太平洋自由贸易区。在这种情况下，拜登政府提出了印太经济框架的想法。
美国的印度太平洋经济框架将包括四个支柱：一是在数字贸易、劳动和环境领域制定所谓的公平、高标准和约束力规则；二是提高芯片、大容量电池、医疗产品、关键矿物等重要产业供应链的韧性和安全性；三是促进高标准基础设施建设、脱碳和绿色技术的发展；四是税收和反腐败。第四支柱的具体内容尚不清楚。
加入印太经济框架的美国并不严格，主要是为了吸引尽可能多的国家。尽管美国政府鼓励所有国家参与所有四个支柱，但也表示，只要他们至少加入一个支柱，并同意所有条件，他们就可以被视为参与印太经济框架。
IPEC的重点在于制定标准和规则。与TPP最大的区别在于，IPEF不会通过取消关税和非关税贸易壁垒为其他国家提供市场准入便利，这正是亚太国家希望与美国签署自由贸易协定的主要原因。美国不仅不想为亚洲国家提供更多的市场准入便利，还想破坏亚洲蓬勃发展的经济一体化进程。
历史上，美国和亚洲、非洲和拉丁美洲国家之间的剥削阶梯产业分工是维持美国大资本家、中产阶级和无产阶级矛盾和解的重要基础。现在，由于中国等亚洲新兴经济体的快速崛起，亚洲已成为世界经济的焦点，以中国为中心的亚洲经济板块和以美国为中心的经济板块，以德国和法国为中心的经济板块已成为三方的趋势，科技创新进展迅速，正在加快产业链和供应链的形成。
如今，亚洲国家的内部贸易已经超过了与美国的贸易；亚洲人不仅是生产者和出口商，也是消费者和进口商；他们是资本提供商，而不仅仅是接受者；RCEP等亚洲经济一体化机制的建立，使亚太地区相对亚洲，太平洋相对较少。这种情况让美国担心被排挤出亚洲。
美国想如何改变这种情况？由于美国国内反全球化民粹主义趋势，加入跨太平洋伙伴关系（CPTPP）、区域综合经济伙伴关系（RCEP）和数字经济伙伴关系协议（DEPA），为亚洲国家提供更多的市场准入便利，在政治上是不可接受的。
那么，为了领导亚洲，美国应该更加依赖另一个维护其经济领导地位的传统，即规则制定者和标准制定者。也就是说，亚洲国家应该利用其目前在国际体系中的主导地位，重组，强制制制定新的有利游戏规则，接受这些标准和规则。
如果美国能够建立印太经济框架，它可以同时实现两个目标：一是将中国从亚洲产业链和价值链中分离出来，孤立起来，特别是在具有战略意义的高科技领域。二是重建美国在全球产业链和供应链中的核心地位，使亚太地区的其他国家永远无法超越美国的经济附庸，成为美国的经济殖民地。美国人认为，这是一种将内部矛盾外部化，解决贫富严重分化和社会矛盾外部化的处方。
对于美国的印度经济框架，由于缺乏市场准入吸引力，也由于其强烈的排他性地缘政治和地缘经济竞争，许多人怀疑拜登政府是否可以连任，所以亚太国家真的感兴趣，基本上是那些美国亚洲盟国或在美国政治胁迫下幻想在国际体系和全球产业链享有二等公民地位。现在，日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等国家更加明确。日本、韩国等国希望通过IPEF固化其在全球产业链上与中国相比的竞争优势。
拜登在比利时布鲁塞尔、七国集团峰会期间与岸田文雄会面。图自澎湃图像。
印度是美国印太战略的重要支柱，如果美国想要建立一个真正的印太经济框架据说印度财政部长西塔拉曼在上个月访问美国期间与美国达成了理解，印度将加入，因为这将是针对中国的战略措施。
从印太经济框架现在透露的内容来看，印度确实对其中一些内容感兴趣，尤其是第二和第三支柱，因为印度参与美国印太战略的目标是与一带一路竞争，借此机会将亚洲产业链和供应链转移到印度，取代中国在全球产业链和供应链中的地位。印度特别希望美国、欧洲、日本和其他西方国家能够为其提供资本和高科技，因为它在遏制和遏制中国方面的重要作用。美国曾利用QUAD和QUAD+平台向印度承诺推广QUAD。
客观地说，印度可能需要很长时间才能加入印太经济框架，甚至很难加入其中一个完整的支柱。在设计TPP时，美国并不打算让印度加入，也不希望它成为APEC成员。2019年，印度也拒绝加入RCEP。
印度人认为，最符合他们利益的选择是与美国、欧洲、日本和其他西方国家签订双边自由贸易协定，争取尽可能优惠的市场准入，建立以出口为中心的南亚印度洋经济区。如果印度在当前经济发展阶段加入印太经济框架，它将彻底成为美国的经济附庸。当然，鉴于印度在多边组织中不足失败的一贯表现，印度的加入将有效地推迟印太经济框架的真正形成。
在批准了100亿美元的半导体激励计划后，印度高调表示欢迎英特尔。
在俄乌冲突的背景下，美国正在加强对中国印太战略体系的遏制和遏制。归根结底，印太经济框架服务于美国的地缘政治利益。然而，全球产业分工和亚洲产业链和供应链的形成是世界经济几十年发展的结果。它有自己的规律，是资本盈利、相对劳动力成本、国家经济政策等因素的综合作用。
作为世界上最发达的经济国家，美国确实在全球产业分工和亚洲产业链供应链的形成中发挥了重要作用，但这一过程并不是由美国战略家故意设计的。现在美国的问题是，他们错误地认为，中国40多年来经济的快速发展是美国善意帮助的结果。他们相信这一点，并认为中国经济和社会发展的进程可以通过他们的干预来改变。
地缘政治冲突和人为干扰肯定会影响经济发展，但中国已经发展到一定规模，国内大市场逐步完善，亚洲产业链和供应链中心的地位已经形成，RCEP已经启动。中国应该有信心面对美国的战略包围。只要中国政府在国内外政策上不犯大的方向性错误，保持对外开放，美国就无法阻止中国的持续崛起。
